自古民以食为天，而在改造开放的大潮中，总会有那么一些自私自利的人以手腕私，贪赃枉法，置人民的好处和安全于掉臂，干下不可宽恕的滔天恶行。嶝江市迸发了假农药事件，由此激发清官和贪官的对决。常务副布告汪思继（
巫刚 饰）和市委布告陈正祥（
冯恩鹤 饰）的儿子们应用老爹的权利向农民抛售假农药，常务副市长夏中民（
王志文 饰）主抓此事，却发觉市内各级领导及其家眷都参与个中，令公安局方面有所顾虑。除此之外，更有老奸巨猾的前市委布告刘石贝黑暗操控统统，令宦海事态波谲云诡，乱象横生。这是一盘关系一方百姓福利的大棋，是正邪力气的终极对决…… 本片依据张平的同名小说改编。
